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威尼斯人開戶信訪辦公室 
關于規范信訪事項業務辦理工作 
程序的通知
來源:    時間:2018年12月21日    

威尼斯人開戶信訪辦公室關于規范信訪事項業務辦理工作程序的通知


各鄉鎮人民政府,縣直各部門,各社區居委會:
為進一步規范信訪事項處理程序,切實落實信訪工作長效機制,推進法制信訪進程,實現我縣信訪工作規范化、制度化、社會化服務,按照《信訪條例》、《威尼斯人開戶信訪工作責任制實施辦法(試行)》堅持屬地管理,分級負責,誰主管,誰負責,依法及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則,結合我縣信訪工作實際,現就進一步規范信訪事項業務辦理程序及統一相關文書格式等事項通知如下:
一、信訪事項的辦理
(一)縣信訪辦對登記的來信來訪,依法應當由本級或者下級人民政府及其工作部門處理的信訪事項,應及時轉送或交辦給有權處理的機關或單位。
(二)各單位收到信訪事項后,應當在15日內決定是否受理并書面告知信訪人,如在15日內能辦結,可以不出具書面告知書。
(三)對屬于本機關法定職責范圍的信訪事項,應當受理,在自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經本級行政機關負責人批準,適當延長辦理期限,但延長期限不超過30日。
(四)信訪辦轉送、交辦的信訪事項,有權處理機關應在法定工作日內依照法律、法規、規章及其他有關規定,作出處理(書面答復信訪人),并將處理情況報縣信訪聯席會議辦公室(信訪局)備案。書面答復信訪人辦理意見的,要做到用語嚴謹、說理透徹、層次清楚、格式規范、引用法律法規及政策依據的條文正確。對信訪人提出的問題要每問必復,不得出現錯字、別字或容易引起歧義等現象。
(五)縣鄉兩級人大、縣人民法院、縣人民檢察院職權范圍內的信訪事項,應當書面告知信訪人分別向有關機關提出。
(六)信訪人對處理意見不服,又沒有在30日內提出復查、復核請求,仍以同一事實和理由提出投訴請求的,不予受理。
(七)對已經或者依法應當通過訴訟、仲載、行政復議等法定途經解決的信訪事項,不予受理,但應當告知信訪人依法向有關機關提出。
(八)對有權處理的行政機關或單位已經受理或正在辦理的信訪事項不予受理。
二、矛盾糾紛排查調處程序
(一)定期排查并做好臺賬
1.各鄉鎮認真排查本轄區內的矛盾糾紛、信訪案件,在規定的期限內,認真妥善地處置化解職責范圍內的各種矛盾糾紛。
2.對排查出的重點難點問題,特別是影響穩定的傾向性、苗頭性問題,要全部登記造冊,建立臺賬,并做到及時化解、上報。
3.實行“四定”措施,即定責任單位、定責任人、定處置措施、定處置期限。
4.對問題已經解決的要及時歸卷銷賬,到期未能解決的要跟蹤督辦。
(二)工作協調
1.通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調處信息,認真分析,梳理分類。
2.對排查出的各類矛盾糾紛,按照“分級負責,歸口處置”的原則,落實到有關部門,單位和責任人,并提出處置期限。
3.對群眾反映強烈,處置難度大,有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛,及時提交上級部門研究,提出具體的處置意見,并從有關部門抽調人員組成工作組,及時調查處理。
(三)情況通報
1.縣聯席辦每月對全縣矛盾糾紛排查調處工作情況進行一次通報,及時總結經驗,推廣典型,分類指導矛盾糾紛調處工作。
2.對領導重視,矛盾糾紛排查處置及時,社會穩定的鄉鎮、部門和單位進行通報表揚;對領導不重視,推諉扯皮,把本部門、本單位的矛盾推向社會,把本應該本級解決的問題推給上級,造成不良影響的通報批評,并追究有關部門的責任。
三、信訪事項的復查及程序
(一)信訪人申請縣政府對信訪事項的處理意見進行復查,應當符合下列條件:
1.請求復查的信訪事項應屬縣政府管轄。
2.屬于信訪復查范圍,并且無法通過行政復議、行政訴訟、勞動仲裁等其它法定途徑得到解決。
3.信訪人信訪事項屬于屬地鄉鎮管轄,由鄉鎮人民政府作出答復意見的;信訪事項訴求內容涉及全縣群體性利益的,由縣有權辦理機關作出答復意見的;縣以上領導簽批件由簽批單位作出答復意見的。
4.請求復查的時間在收到信訪處理意見之日起30日內。
5.信訪人的復查申請應當載明信訪人基本情況、明確信訪請求以及申請復查的事實和理由,信訪人應當在復查申請上簽名或蓋章。
6.提交信訪事項處理意見等材料。
信訪人的復查申請及相關材料經縣信訪局初步審查,符合規定的,由縣信訪局在收到申請15日內向信訪人出具《威尼斯人開戶人民政府信訪事項復查受理通知書》;不符合規定的,由縣信訪辦向信訪人出具《威尼斯人開戶人民政府信訪事項復查不予受理通知書》。
(二)信訪人申請縣政府對信訪事項的處理意見進行復查有下列情形的,不再受理,并由縣信訪局向信訪人出具《威尼斯人開戶人民政府信訪事項復查不再受理通知書》:
1.有權復查的行政機關已經受理或正在辦理的;
2.有權處理的行政機關已經復核結案終結的;
3.信訪人不服處理意見,未在規定期限內提出復查的。
(三)受理的復查案件,縣信訪辦應當及時電話通知案件處理單位或部門。相關單位接到通知后,應當在3日內將處理信訪事項的案卷移送到縣信訪辦審查。
縣信訪辦收到移送案卷應當向移送單位出據收據;交由縣有權辦理機關承辦的復查案件,由縣信訪辦將辦理機關移送的案卷轉送縣有權辦理機關;案件辦結后復查單位、縣信訪辦應當及時將案件退回,移送單位應當在送達回證上簽收。
(四)信訪人對鄉鎮作出的信訪事項處理意見不服,申請縣政府復查的信訪事項,經縣信訪辦審查后認為需要交辦的,由縣信訪局出具交辦函(連同處理單位移交的案卷),交由縣有權辦理機關代表縣政府進行調查,并提出復查意見。對鄉鎮作出的信訪事項處理意見涉及兩個或兩個以上工作部門的信訪事項,縣信訪辦牽頭負責調查并提出復查意見,也可以由縣信訪辦指定一個主辦單位牽頭負責調查和提出復查意見,有關部門應配合做好相關工作。對縣信訪辦交辦的案件,承辦單位不得拒絕和推諉。
(五)信訪人對縣有權辦理機關作出的信訪事項處理不服,請求縣政府復查的信訪事項,由縣信訪辦負責辦理。縣政府領導批示交縣信訪辦辦理的信訪復查案件,由縣信訪辦直接辦理。
(六)信訪復查案件承辦人員對復查案件調查終結,應寫出調查終結報告,調查終結報告要事實清楚、說理充分、適用法律法規和政策明確,并提出承辦意見報經本單位負責人審批或者集體討論通過。
(七)承辦部門應當自收到信訪事項復查案件交辦函之日起20日內,向縣信訪辦報送其代縣政府擬定的復查意見書和全部案卷材料(包括調查筆錄、調查終結報告、集體研究記錄等),復查意見經縣信訪辦及有關部門審核后,由縣信訪辦報縣政府審批行文,在60日內送達信訪人,最長不得超過90日。
(八)對承辦單位報送辦結的復查案件,經縣信訪辦審查,認為事實不清、證據不足,可以退回原承辦單位進行補充調查,原承辦單位經補充調查后,承辦人員對復查案件調查終結,應寫出調查終結報告,調查終結報告要事實清楚、說理充分、適用法律法規和政策明確,并提出承辦意見報經本單位負責人審批或者集體討論通過。
(九)縣政府出具的復查意見為正縣級處理意見,信訪人以同一事實和理由提出訴求的,縣直有關部門均不再受理,但要做好解釋疏導工作。信訪人對復查意見不服的,應當在收到復查意見30日內向市人民政府申請復核;信訪人拒不接受復查意見而纏訪、鬧訪的,由其住所地政府派員接回,并做好教育疏導及穩控工作,造成惡劣影響和嚴重后果的,依法追究法律責任。
(十)交各單位承辦的信訪復查案件,承辦單位要盡職盡責,并按規定及時辦理。縣信訪局要加強督查督辦,對承辦單位無正當理由未按規定期限和程序辦理信訪事項的,或者辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延和有其它情形的,要及時提出改進建議;并對造成嚴重后果的工作人員,依法向有關機關提出處理建議。
(十一)實行過錯責任追究制,縣政府按承辦單位意見作出的信訪事項復查意見,承辦單位主要領導、分管領導、承辦人員對錯案承擔相應的過錯責任。
附件:1.責任單位出具的受理告知單樣式
2.責任單位出具的不予受理告知單樣式
3.責任單位出具的答復意見書樣式
4.信訪事項程序性受理告知書
5.信訪事項實體性受理告知書
6.信訪事項不予受理告知書
7.信訪事項不再受理告知書
8.信訪事項延長辦理期限告知書

 
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